Bratislava, 9. decembra 2025 – Najnovší poslanecký pozmeňujúci návrh k novému zákonu o Úrade na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti nevyriešil všetky zásadné problémy, na ktoré upozorňovala aj Európska komisia.
Naďalej zostáva v návrhu zrušenie fungujúceho Úradu na ochranu oznamovateľov a jeho nahradenie novou inštitúciou s novým vedením. Ako už upozornila ja EK a ako hovorí aj judikatúra Európskeho súdneho dvora, predčasné ukončenie funkčného obdobia štatutárneho zástupcu príslušnej inštitúcie sa považuje za zásah do jej nezávislosti.
Za problematický považujeme aj návrh, aby mal prokurátor alebo správny orgán povinnosť kontinuálne preskúmavať splnenie podmienok už udelenej ochrany a zamestnávateľ možnosť iniciovať opakované preskúmanie ochrany udelenej oznamovateľovi. Takýto model opäť uvádza oznamovateľov do právnej neistoty ohľadom podmienok ochrany ako aj jej trvania. Je neakceptovateľné nahliadať na oznamovateľov, ktorí chránia verejný záujem ako na osoby obvinené z trestných činov, kde sa dôvody väzby musia neustále skúmať.
Kvalifikovanosť oznámenia, ktorá sa má podľa predkladaťeľov neustále skúmať, sa nemení v čase, a preto jeho pravidelné preskúmavanie je v rozpore so všeobecným cieľom smernice EÚ, ktorým je právna istota pre oznamovateľov. Návrh môžeme prirovnať k udelenému stavebnému povoleniu – je to akoby aj po dvoch rokoch a postavenej stavbe niekto opäť skúmal, či bolo stavebné povolenie dané v súlade so zákonom a následne rozhodol o zbúraní stavby.
Ak teda bola pred pár dňami kritizovaná retroaktivita spätného preskúmavania ochrán, ďalší pozmeňovací návrh dosahuje presne to isté. Otvára možnosť neustáleho preskúmavania ochrán do budúcnosti. Vo svojich dôsledkoch tak dosiahne presne to, že ochrana, na ktorú sa dnes spolieha 105 oznamovateľov, sa bude opätovne skúmať a rušiť.
Pozmeňujúci návrh tiež počíta s povinnosťou prokurátora či správneho orgánu pred udelením ochrany preskúmať, či bolo oznámenie podané v dobrej viere. Nejde o žiadnu zásadnú zmenu, keďže zamestnávateľ má možnosť žiadať o preverenie, či išlo o konania v dobrej viere aj dnes, čo sa v praxi aj využíva.
Ochrana obetí trestných činov tiež ostáva rozdrobená na dvoch inštitúciách, nie je známe na základe akého rozpočtu a s akým personálom ju má nová inštitúcia okamžite po vianočných sviatkoch vykonávať. Navyše, takýto personál má byť aj v zmysle príslušnej európskej smernice na svoju prácu odborne pripravený.
